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关于河南济源、新乡、濮阳三市 全国文明城市创建工作的考察报告
来源:本站原创 日期:2016-01-23 浏览:994次

编者按:前段时间,市委统战部组织各党派赴河南省济源市、新乡市、濮阳市等地就创建全国文明城市进行实地参观学习,并形成了考察报告。针对这份报告,市委书记王宇燕作出重要批示,要求文明城市创建成员单位组织学习。市文明城市创建工作领导组行文转发了该考察报告,要求各有关单位结合实际,认真学习借鉴。本报今将这份考察报告全文刊登,敬请关注。

2015年11月12日至17日,市委统战部组织各民主党派、侨联、民族宗教局等主要负责人一行18人,赴河南省济源市、新乡市、濮阳市等地就创建全国文明城市进行实地参观学习。通过学习,开阔了眼界,增长了见识;解放了思想,学到了经验。

考察组在济源市先后到天坛路小学、市民之家、城市规划展览馆、科技馆、世纪广场、沁园社区和玉泉街道北水屯村等地参观,详细了解创建全国文明城市的相关工作情况;在新乡市来到诚城社区、市民服务中心、牧野广场、河务局家属院、平原博物馆等地考察学习;在濮阳市深入濮上园、戚城文物景区、市城乡一体化示范区教育园区、市引黄灌溉调节水库、市城乡规划展览馆等地参观考察。

 

几点收获

通过实地考察学习,大家很受震撼,一致认为以下四点是河南三市创建全国文明城市的“法宝”和“绝招”:

一、立下愚公移山志、锲而不舍抓创建,是创建成功的精神动力。创建全国文明城市是一项系统的持久性工程,无论前进道路上有怎样的艰难险阻,只要持续发扬新时期愚公移山精神,坚韧不拔、锲而不舍,求真务实、敢想敢干,就会攻无不克、战无不胜。

二、围绕发展抓创建、抓好创建促发展,是创建成功的路径遵循。必须牢牢把握发展第一要务,把文明创建纳入全市发展大局中来统筹考虑,以创建的实际成效推动发展持续上水平、上台阶。

三、以人为本抓创建、抓好创建为人民,是创建成功的目标指向。创建是民心工程、民生工程。只有顺应民心、着力民生,一心一意为了群众,坚定不移依靠群众,创建工作才能得到人民群众发自内心的认可、拥护和支持,才能为创建工作提供取之不竭、用之不尽的动力源泉。

四、全市上下齐动员、全民参与抓创建,是创建成功的有力保障。“上下同欲者胜”,只要干群心往一处想、劲往一处使,就能够形成强大的向心力、凝聚力和创造力,各项工作就会不断取得新的更大的成绩。

 

我市的差距

对照以上四点体会,结合我市现状,我们认为我市在创建全国文明城市方面的差距主要表现在:

一、城市建设随意性大,缺少城建详细规划。我市城建不是没有搞过规划,而是规划赶不上变化。十年前将城市的东南部规划为教育园区,现在的教育园区在哪里?究其原因,主要是没有一个城市建设的详细规划,没有通过人大立法,城市规划抵不过主要领导一句话。

二、城市基础设施欠账多,城市功能不完善。博物馆、体育馆没品位,大剧院、图书馆在哪里?中小学校缺多少?雨水问题、污水问题,都是大问题。中银大道立交桥北、槐东路北端的断头路何时打通?城市公园小而少,主题不突出,几乎千园一样。

三、社区建设比较薄弱。社区没有像样的办公场所,缺乏高素质办公人员,办公设施、服务方法等还有较大差距,难以做到一站式服务,窗口单位服务质量有待提升。

四、市民文明素质有待提高。有底蕴无素质问题比较严重,不良生活习惯较多,不文明言行随处可见。

五、部分干部真抓实干、拼在基层的作风没有树立起来,个别单位个别干部存在为官不为、敷衍应付的现象。

 

我们的建议

创建全国文明城市是一项庞大的系统工程,关键是要打造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范系统的市场环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境,这就需要全市上下齐心合力,步步为营、久久为功。

一、成立专门创建办机构

济源市、新乡市、濮阳市都成立了创建办,由宣传部副部长担任创建办主任,专门抓创建工作。我市刚刚成立了创建办,机构还需要健全,人员还需要加强。

二、通过人大立法,做好城市建设详细规划

习近平讲:“规划科学是最大的效益、规划失误是最大的浪费、规划折腾是最大的忌讳。”我市城市建设的框架已经拉开,但地标性建筑缺乏,城市建设文化特色不突出。现在急需出台城市建设详细规划,并通过人大立法形式加以确定,一任接着一任干,避免城市建设的随意性和人为因素。

三、加大基础设施建设力度,进一步完善城市功能

我们应该向济源学习建个科技馆,我们应该像新乡建平原博物馆那样建个河东文化博物馆或盐文化博物馆,我们应该学习濮阳挖湖堆山的气魄治理一下我们的盐池和南山公园,我们应该学习济源和濮阳建一个城市(城乡)规划展览馆,这些我们都缺,都应该建,不过我们觉得最急需建的还是新乡那样的“市民服务中心”和济源沁园社区、新乡诚城社区那样的办公场所。如果我们能在一年内建起一个运城市“市民服务中心”和一两个像沁园社区、诚城社区那样的示范社区,我市的文明城市创建工作就往前推进了一大步。这样就可以把涉及群众和企业经营审批、税务申报、工商手续、安全检查、环境保护等以及居民户口变更、暖气缴费、通讯缴费、天然气缴费、驾照审验、违章处理、电视缴费等需要办理的手续都集中在“市民服务中心”办理,使广大市民和企业只要办事就想到“市民服务中心”,到了“市民服务中心”应该办的统统一站式办妥。

四、树立和践行社会主义核心价值观,提高市民文明素质

创建全国文明城市,关键是提高市民文明素质,实质是树立和践行社会主义核心价值观,因此能否做好弘扬社会主义核心价值观这篇“大文章”关系到创建活动的成败。我们建议从“三有”抓起,注重宣传教育引领,让社会主义核心价值观有“灵魂”;注重主题活动引领,让社会主义核心价值观有“活力”;注重文明创建引领,让社会主义核心价值观有“结合”。具体讲,一是要加强舆论宣传,做到家喻户晓;二是要注重教育学习,做到入脑入心;三是要制订市民守则,规范人们行为;四是要开展志愿者活动,引领文明风气;五是要注重典型引路,树立精神品牌;六是要抓早抓小,注重培育未成年人。多措并举,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求,外化为人们的自觉行动。

五、建立全方位诚信体系,创造诚实守信的社会环境

“诚信”是社会主义核心价值观既有之义,独立出一段来写,是因为它是文明的基本品德,在文明城市创建中处于举足轻重的地位。要建立起全方位的诚信体系,得做好以下几方面工作:

1.要加强诚信文化的宣传教育,营造浓厚的社会诚信氛围。建立制度化的诚信文化宣传教育长效机制,大力开展各种形式的诚信道德教育,努力营造重信用、讲信用的社会风气,提升社会诚信水平。对社会各阶层、各年龄段,制定相应的宣传方案,使诚信教育进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭;投入公益广告,通过互联网、电视、报纸、广播等媒介,传播普及诚信意识、信用知识;依托行业、社会组织等进行宣传教育。

2.强化政府自身建设,使政府及公职人员成为诚信表率。政府及公职人员的行政行为,有着鲜明的政治性、权力性、公共性等特点,这些特点决定了政府诚信在整个社会诚信建设中起着示范性的作用。我们过去的诚信建设,主要着力于企业、银行、个人等主体的信用建设,而对政府自身诚信建设考虑不多。有些政府部门,诚信不足,本身就是老赖,而少数公职人员,利用手中的权力,行巧取豪夺之实,这些对诚信体制的建立无异有着巨大的杀伤作用。因此,推进社会诚信建设,首先应当加强政府自身诚信建设,让政府和其公职人员言必信、行必果,取信于民,真正发挥垂范作用,。

3.坚持严格执法,加大对失信行为的惩戒力度。文明的基本品德是守信。因此,要严格执法。只有严格执法,真正做到违法必究,诚信体系建设的宣传教育、信用建设等其他手段才能获得支撑。如果执法行为不能做到严格、公平、公正,大量违法失信行为未受到惩戒,那么一切诚信规范就无从谈起。

4.加大诚信市场的培育力度,提高市场主体的诚信水平。诚信市场是社会诚信体系建设的一个重要部分,资信评级、信用报告是了解企业、个人等市场主体的有效手段。我市可用以下方法来建立诚信市场:一是政府出台相关的扶持政策,在资金、税收优惠、信息采集等方面提供扶持,鼓励诚信机构依法收集、整理、加工、提供企业和个人信用信息,不断开发、创新信用产品。二是政府带头使用信用产品,发挥政府部门的示范引领作用。政府部门可在资质认定、资金扶持、评优评级、政府采购、工程招标、廉租房申请等事项中,将企业、社会组织和个人信用信息作为审核要件,加大信用信息查询和信用产品使用力度。三是推进诚信行业协会建设,建议成立诚信协会,制定行业规则,提高行业执业水平和公信力。

六、完善各种创建机制,建立协调高效的创建体系

1.建立上下合力、齐抓共管,多渠道、全方位的宣传机制。市区内要配备一定数量的宣传车,在辖区流动宣传文明知识及清洁卫生进家庭相关要求;充分利用村居社区广播,每天集中宣传全国文明城市创建相关内容;同时在市电视台开辟“文明城市创建”专题栏目,真正把全市人民动员起来。

2.建立一套功能齐全、协调高效,有权威、有力度的管理机制。要不断完善地方性管理法规和城规民约,依法治市,让人们的言谈举止有所遵循。要建立一支集城管监察、环卫管理、城市基础设施日常维护等职能为一体的城市管理队伍。切实做到市容卫生、社会秩序、美化绿化等事事有人抓、处处有人管。通过法规民约、良好秩序、优美环境天长日久的影响与熏陶逐步提高市民素质。

3.建立健全奖惩机制。要实行责任追究制,对月考核排在后两名的分包市区各单位、街道产业集聚(开发)区、居委会、社区、小区等要责令其作出书面检查。连续两月排名最后的,要对其进行通报批评和约谈。根据日常随机抽查、每日测评、省级以上检查验收情况,对文明知识掌握不够、清洁卫生不达标的居民家庭实行责任倒查机制,追究其所属单位和分包单位的责任。

文明是城市之魂。文明让城市更美丽,城市让生活更美好。我们的创建目标一定要达到,我们的创建目标一定能达到。

 

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